商務部會同有關部門近日聯(lián)合印發(fā)《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出“電子商務全面融入、覆蓋國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領域，成為經(jīng)濟增長和新舊動能轉(zhuǎn)換關鍵動力”的發(fā)展目標和確立“2020年電子商務交易額40萬億元、網(wǎng)上零售總額10萬億元、相關從業(yè)者5000萬人”三大發(fā)展指標。
《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，我國電子商務交易規(guī)模從2011年的6萬億元增至2015年的21.8萬億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務市場。電子商務經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長新引擎。一是網(wǎng)購成為消費增長新力量。“十二五”期間，網(wǎng)絡零售額從7500億元猛增至3.88萬億元，其中實物商品網(wǎng)絡零售額為3.24萬億元，在社會消費品零售總額中占比達10.8%。二是電子商務成為投資與創(chuàng)業(yè)新熱點。“十二五”末，以實物商品、在線服務及數(shù)字產(chǎn)品交易為代表的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)年投資額達153.62億美元，占全國創(chuàng)業(yè)投資總額的28.5%。電子商務基礎設施投資活躍，電子商務園區(qū)數(shù)量超過1000個，全國電子商務倉儲超過4000萬平方米。線上線下互動（O2O）、跨境電子商務、醫(yī)療健康、企業(yè)間電子商務交易（B2B）等成為投資與創(chuàng)業(yè)熱點。三是跨境電子商務成為外貿(mào)增長新動力。跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設取得階段性成效，配套政策體系不斷完善，交易規(guī)?？焖僭鲩L，業(yè)務模式不斷創(chuàng)新，成為新的外貿(mào)增長點。
《規(guī)劃》構(gòu)建了“十三五”電子商務發(fā)展框架體系，歸納為五項任務：一是加快電子商務提質(zhì)升級；二是推進電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合；三是發(fā)展電子商務要素市場；四是完善電子商務民生服務體系；五是優(yōu)化電子商務治理環(huán)境。
圍繞發(fā)展目標和主要任務，《規(guī)劃》從電子商務信息基礎設施建設、新業(yè)態(tài)與新市場培育、電子商務要素市場發(fā)展和電子商務新秩序建設等四方面部署了電子商務綜合管理平臺建設行動、電子商務公共信息服務平臺建設行動、電子商務商業(yè)信息服務平臺發(fā)展行動、線上線下融合發(fā)展行動、跨境電子商務發(fā)展行動、社交電子商務健康快速發(fā)展行動、電子商務促進縣域經(jīng)濟行動、“電商扶貧”專項行動、電子商務金融服務創(chuàng)新行動、電子商務科技創(chuàng)新行動、電子商務人才體系建設行動、電子商務產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展行動、電子商務物流體系建設行動、電子商務規(guī)制創(chuàng)新行動、電子商務市場治理行動、網(wǎng)絡交易安全保障行動、綠色電子商務行動等17個專項行動，并提出了加強組織領導、完善頂層設計、推進試點示范、優(yōu)化資金投入、建立監(jiān)督機制和增進國際合作等六方面保障措施。
2015年，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》將“電商扶貧”正式納入了精準扶貧工程，提出加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，實施電商扶貧工程，加快貧困地區(qū)物流配送體系建設。2014-2015年，財政部、商務部在256個縣開展電子商務進農(nóng)村綜合示范建設，其中國家扶貧開發(fā)重點縣和集中連片貧困縣103個，占比40.2%。電子商務企業(yè)積極探索電子商務村、產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧等“電商扶貧”方式。對于推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，過去一年主要取得了三大成效。一是助力扶貧攻堅作用顯著，綜合示范共帶動12萬戶貧困戶就業(yè)。二是帶動了各類企業(yè)加速進入農(nóng)村電子商務領域。阿里“千縣萬村計劃”已覆蓋約500個縣2.2萬個村，合伙人超過2萬名。三是吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚。大批農(nóng)村青年、大學生和外出打工的農(nóng)民工回鄉(xiāng)通過電商創(chuàng)業(yè)。
